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十二五地方凶猛至少4省提经济翻番

2018-10-29 12:31:06

“十二五”地方凶猛:至少4省提经济翻番

中央的经济指标尚未出炉,不少地方省份已经迫不及待地吹响了“十二五”经济冲锋的号角。

一年一度的中央经济工作会议日程渐近。获悉,今年的会议将考虑“十二五”规划经济指标同明年指标的衔接问题,而中央政治局将于近期召开会议对此进行“预表态”。

不过,中央的经济指标尚未出炉,不少地方省份已经迫不及待地吹响了“十二五”经济冲锋的号角。

根据各地公布的“十二五”规划的建议,目前已有重庆、黑龙江、广西、贵州等省份提出了GDP总量甚至人均GDP五年翻番的目标。

广西提出,力争到2015年,实现地区生产总值比2010年翻一番,财政收入翻一番以上。

黑龙江提出,到2015年,全省地区生产总值和地方财政收入分别比2010年翻一番,实现经济持续快速健康发展,使“十二五”成为改革开放以来发展快的时期。

贵州提出,今后五年全省GDP确保实现8000亿元,力争翻一番突破10000亿元,人均生产总值接近3000美元。

重庆则提出,到2015年,人均GDP翻番,达到8000美元,全市整体跨入现代化阶段。

内蒙古和天津尽管没有直接提“5年GDP翻一番”,但天津表示“主要经济指标增幅保持全国前列”,内蒙古亦提出“主要发展指标继续保持高于全国平均水平的增速,与发达地区的差距进一步缩小。”

鉴于近年来内蒙古和天津的地方经济总量增速在15%-20%之间,业内估计,其5年GDP翻一番可能都只是保守数字。

地方:对翻番有信心

国家发改委宏观经济研究院的一位专家表示,“十一五”期间,国家提出的指标是2010年全国人均GDP比2000年翻一番,即10年倍增,年均增速为7.2%。实际上,全国“十一五”的年人均GDP增速是7.5%。

部分地方提出5年人均GDP翻番的目标,这意味着该地区的年均经济增速将达到15%。“这还是不变价,实际考虑物价的因素,名义增速可能在20%以上。”上述专家认为。

不过,公布相关指标的地方政府表示,有实现经济目标的信心。

在本月日重庆市委召开的三届八次全委会上,市长黄奇帆在《关于制定重庆市“十二五”规划建议的说明》指出,重庆在2015年实现人均GDP翻一番,只需要地区生产总值年均增长保持在12.5%左右。

此前,黄奇帆在10月份的一次会议上指出,未来五年,重庆年均GDP增速可望保持在15%左右。

重庆市测算预计,“十二五”期间投资将达到4万亿,到2015年,重庆战略性新兴产业销售收入超过1万亿元。消费品零售总额突破6000亿元。

贵州社科院经济所所长宋明表示,贵州目前的人均GDP只有1000多美元,只有全国的1/3。鉴于未来5年的投资计划就有3.8万亿,经过测算,是可以实现5年经济翻番的指标的。

“贵州还处于工业化发展的初级阶段,未来加快发展将是不争的事实,目前产业也在加快在内地转移,因而贵州有难得的机遇。”宋明说。

节能指标成瓶颈

不过,地方的一个隐忧是,“十二五”期间更加严格的节能减排指标,可能会对地方雄心勃勃的发展规划造成实质性约束。

当前,国家已经确定在“十二五”期间实施能源总量控制指标。如要实现2020年非化石能源占一次能源消费的比重达到15%、单位GDP二氧化碳排放比2005年下降40%-45%的承诺,“十二五”期间就必须将一次能源消费总量控制在42亿吨。

“现在我国的年人均能耗水平只有2.5吨标准煤,按照正常的人口增长测算,如果不对能源消费总量进行控制,到2030年,我国一次能源消费总量可能接近或超过70亿吨标准煤。”厦门大学能源研究中心主任林伯强说。

林表示,如果“十二五”实施能源总量控制,很多地方快速发展的GDP指标可能难以实现。“要么将能源总量控制指标变成预期性,而不是约束性的,要么经济增速和能源总量消费都得控制。”

宋明表示,贵州属于欠发展的地区,一些高耗能项目还需要发展,为此,期望国家在中西部的规划中,多给以支持,比如能源强度,是否可以放宽。

林伯强认为,在能源强度约束上,中西部地区可以同东部发达地区区别对待,发展阶段的不同,决定了中西部地区的能源强度难以快速下降。

不过,统计部门的一位人士向透露,从明年季度开始,国家统计局将实施对各个省市自治区的GDP直接“下算”一级。一直以来地方经济之和远高于全国经济总量的问题,将有望解决。

“所以,地方不能指望把经济指标定得太高,然后把能源强度降下来,要留有余地。”这位人士忠告说。

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